租车公司为您分析公车改革的利与弊，当下公车改革已成为当前不可改变的实施，然而改革之后拿什么拯救公务用车只需呢？

租车公司直击公车改革的利与弊

    国家相关政策

    2011年交通运输部发布的《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》就已明确表示2012—2020年是我国汽车租赁业发展的重要时期。

    2014年7月16日，国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》及《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，方案提出事业单位将取消一般公务用车，只保留必要的专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆，按月适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式。这一政策公布后，事业单位公务用车面临的问题亟待解决。同时政策规定政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。这对于汽车租赁市场来说无疑起到了巨大的推动作用。“1385”数字一出，自上而下的公车改革浪潮将随即启动。

    所谓“1385”即公车改革方案提出的，“中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元”。《指导意见》和《改革方案》最终剥离干部用车的“个人专属性”，还原了公车的“非私有财产”属性。公车“个人专属性”，指的是单位以定车定人的方式，按一定标准给专人配车，归其使用。这种使用权，虽不是“所有权”，但个人专属性的特点，注定使用人对专车拥有尽量支配权，与所有权属中的支配权并无二致，专车的滥用，违背了公车财产归属权原则。这类支配权，很多时候也被专门配置的司机所使用并获私益。据一份可信的调查表明，高达4000亿元的公车经费中，真正用于公务的仅占三分之一，其他三分之二被专属人与司机用于私人目的。公车改革的目的，并非遏制公务用车需求，反而能保障这一需求。目前有种误解，以为取消专车与一般公务用车，政府就是收紧公务用车，会影响真实的公务用车需求。保障需求应遵从这样的原则：集约原则，效率原则、廉洁原则。集约原则，就是尽程度减少浪费，效率原则是公务效率优先原则，而廉洁原则，则是透明度，降低公车使用中个人过大的随意性和支配性，引入社会监督，强化市场化的成本核算。不论是集约原则，还是效率与廉洁原则，都指向了公务需求的满足可目前程度引向市场化和社会化。没有市场化和社会化的公车租赁替代服务，公务用车需求将难以得到有效的保障。通过社会化的政府采购等规范行为，将使公务用车纳入一个有序、透明、节俭、高效的机制中，这无疑会令社会实现多赢。此次汽车租赁服务统一采购的办法，是早先就执行的公车采购统一招标的做法的扩展，笔者认为，这一社会化的做法，还可以扩大到公车修理服务的统一采购，以杜绝公车修检中被驾驶员或部分人操控以谋回扣等腐败行为。甚至在招聘公车驾驶员上，也应推进统一市场招聘，或执行按市场化的人事代理用工制度。

    市场化与社会化，把市场与社会能解决的问题交回社会，反而会令政府更为高效。车改走上市场化与社会化道路，是一条可持续与洒满阳光之路，持续程度减少公车浪费但又确保公务用车需求之改革目标有望实现。
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    政府用车现状

    “我们机关车改完成后，只剩下4辆车，现在组织大型活动，都要靠租车。”日前，团省委一位公务员告诉楚天都市报记者。

    省人社厅一位公务员也说，按照车改政策，全单位只能保障厅长的工作用车，原先配给副厅长们的公车全部取消。“一位副厅长不会开车，就学着下载打车软件，每天打专车上下班。”这位公务员介绍，厅机关现在只剩下十多辆车，单位对用车去向进行了严格规定，举办大型活动只能租车。

    省直机关单位租车办公的情况，目前已成普遍现象。今年9月，省信访局工作人员赴十堰、荆州等地进行信访案件的实地督查，记者随行采访，发现乘坐的车辆是两辆租来的考斯特。该局工作人员介绍，原本单位有十多辆车，车改后只剩下6辆，但信访工作经常需要上山下乡实地调查，6辆车根本不够用，因此现在单位举办活动或人员出差，大部分也靠租车。

    公务租车需求量大

    根据车改方案，我省近期将基本完成省级党政机关公务用车制度改革，年底前基本完成市、县、乡级公车改革，适时启动其他事业单位、国有企业和国有金融企业公车改革，用两年左右时间全面完成车改。改革后，全省公车数量将压缩51%。

    公车取消后，大量公务出行用车需求，将通过租车方式解决，从而推动租车行业发展。以前少有租车公司进入的市、县、乡、镇，也将成为租车公司开拓业务的新战场。

    去年11月，湖北春泰客运公司与东风雪铁龙公司签约，订购了100辆车，专门用于政府公务用车的约租。“公车改革后，全省将释放1万—3万辆用车需求，这是一个很大的市场。近期，我们已经接到不少政府部门的租车意向。”该公司董事长杨振华说，公司计划投入数亿元资金，在全省每个县市都投入数十辆车，目前正在进行市场调研，以制定购车计划。“调查显示，丰田考斯特、别克和本田商务车，是政府部门最喜欢用的车型，我们将重点采购这些车型。”

    公车改革节约政府开支

    公车开支包括司机工资、运行维护费用、车辆折旧三个部分。一辆公车一年要消耗多少财政费用？开私家车上下班多年的叶青说，保守估计需要10万元，如果存在公车私用，则花费更高。

    租车进行公务活动，到底能省多少钱？租车公司司机殷师傅说，50座左右的大客车，一天租金约1000元，十余座的商务车六七百元，其他费用都由租赁公司承担，政府部门省去了大笔养车费用和司机工资开销。

    省信访局一位工作人员也给记者算了一笔账：以一辆考斯特为例，一年的保险、维修、保养费用至少两三万元，再加上司机工资和油费，一年开支至少十余万元。现在改为租车，要节省一大半。

    省车改办相关负责人介绍，减少公车支出、节约交通费用，是此次车改的主要目标。车改方案也明确提出，要健全城市公共交通服务体系，增加社会化交通供给，切实保障公务出行。

    政府租车的特点

    与私人租车相比，政府租车有四个特点：需求多样化、计划性差、单次租期短和不可更改性。这四个特点决定了租车公司要随时为政府公务需求，准备数个不同配置和等级的车辆，来满足公务用车的多样化需求，且无法轻易另租，这其中巨大的成本压力，以及带来的潜在经营风险，都需要传统租车公司去平衡。

    与传统租车模式相比，新进入者的租车运营方式，或许能更好地为公务出行服务。P2P模式，通过平台直接连接私家车主的闲置车辆和租车者的用车需求，能与用户分享出足够丰富的车辆，而租车价格比传统租车要便宜30%~50%。

    根据美国汽车共享服务商ZIPcar的数据，每一辆充分共享的汽车大概能够满足16个人的用车需求，这样一来，能大大缓解大中城市的交通拥堵现象，减少尾气排放，也符合政府倡导的节能环保理念.

    事实上，公车改革的大规模启动，使租车公司看到了“超车”希望。目前，我国汽车租赁市场刚刚起步，市场集中度并不高。

    方案实施的问题及解决办法

    现在车便利租车进入公车市场面临的难题是，如何与政府机关建立稳定、长久的合作关系，以取得对方信任。

    对此，倡导社会用车市场化的易到用车已经在去年开始试探，希望通过不同的创新性方案，让政府机关接受互联网租车模式。虽然跟机关这类客户打交道的周期会相对长一些，但他们的接受只是时间问题。

    现在，好消息是，在中央国家机关公车租赁服务采购项目中，符合要求的小型和微型企业将有2分的额外加分。这至少说明，面对新兴事物，公务用车的态度还是鼓励和开放的。

    省级党政机关公务用车制度改革启动两个多月来，107家省直单位被取消的公车全部封存，进入拍卖处置阶段。不少省直单位举办公务活动或公务出差，要靠租车。

来自：中华网山东